日前，福建省福州市旅發委制定出臺了《福州市旅游行業守信紅名單和失信黑名單管理規定(試行)》，力促旅游企業誠信經營。福州出臺的“紅黑”名單有何創新之處，會給行業帶來哪些影響?記者就此進行了采訪。

　　推出信用“紅黑名單”

　　記者解到，福州市旅發委的“紅黑名單”覆蓋了全市旅游行業法人、自然人和其他組織。“以后，將會對全行業進行分類管理，‘紅黑名單’也將作為旅游委和其他部門實施聯合激勵和聯合懲戒的重要依據。”福州市旅游發展委員會相關負責人表示。

　　其實，早在2015年，國家旅游局就制定出臺了《旅游經營服務不良信息管理辦法(試行)》，公布了首批全國旅游經營服務不良信息名單，共有17家企業和個人 “榜上有名”，正式拉開了加強旅游信用管理的序幕。據介紹，此次福州市旅發委出臺的規定提出，各處室依據認定標準生成的初步名單，要通過旅發委網站、“信用福州”網站或其他適當方式予以公示，經公示無異議的，“紅黑名單”要在福州市公共信用信息平臺正式發布，供市民和游客查閱。

　　凡是被列入“紅名單”的，在政府采購、招標投標、評先評優、資金扶持等活動中，同等條件下優先采用、優先推薦;連續五年無不良信用記錄的，在行政審批、市場準入、資質審核中，可以申請“綠色通道”予以優先辦理，在做出補件承諾情況下可以“容缺受理”。被列入“黑名單”的，在政府采購、招標投標、評先評優、資金扶持等活動中，不予列入候選名單。此外，在日常監督管理和專項檢查中，對列入“紅名單”的法人可以減少檢查頻次，對列入“黑名單”的法人應增加檢查頻次。 “紅黑名單”有效期設定為1年。

　　以往，游客在選擇旅行社的過程中，總免不了會有這樣那樣的擔心，到底這家旅行社、導游靠不靠譜?“如今，有了這份‘紅黑名單’，對游客而言是個‘福音’，以后挑選旅行社出游就更加從容。”福州的一位市民告訴記者。

　　全民監督企業誠信

　　福州市旅發委制定的《旅游行業守信紅名單和失信黑名單管理規定(試行)》一出臺，就受到了旅游業界的廣泛關注，引起了福州各大旅行社的熱議。

　　大家一致表示，規定的出臺，對規范福州市旅游行業經營行為，促進誠信守法經營，提升旅游服務水平具有積極指導作用。在打擊違反《旅游法》行為特別是不合理低價、超范圍經營等方面，將對旅游企業形成有力約束。“在推進旅游誠信建設的過程中，不能抓大放小，讓一顆老鼠屎壞了一鍋粥。”

　　對守信“紅名單”和失信“黑名單”的認定依據，福建中青國際旅行社總經理助理洪曉云建議，認定的依據要增加公開透明度，應有守信失信行為規范細則，把認定依據具體細化，真正做到有據可依。對失信“黑名單”的認定建議增補違反《旅游法》等行為條款。同時，認定依據應增強公信力，避免執法或認定過于主觀化，造成行政管理漏洞，可設立相關的舉報監督機構，接受社會的監督。

　　在這次出臺的《規定》中，“紅名單”和“黑名單”待遇天壤之別。對此，中國國旅(福建)國際旅行社運營中心副總監賴民強持贊同的態度，他認為，“這對企業是很好的鞭策，做得好的企業應該給予一些政策上的傾斜，上‘黑名單’的企業就應該處罰，接受應有的教訓，只有這樣才能將旅游誠信之風吹到每個角落。”

　　記者從福州市旅發委了解到，在開展“紅黑名單”的認定、發布、獎懲、修復和退出等管理活動時，將嚴格遵守各項規范，對于涉及企業商業秘密和個人隱私的信息，發布前將進行必要的技術處理。對依法不能公開的名單信息，將通報當事人所在單位或相關主管部門依法依紀處理。“紅黑名單”向社會免費公布，將不得以有償服務或者變相有償服務的形式直接或者間接產生認定。

　　福建省旅游有限公司副總經理葉霜紅表示，“紅黑名單”的推出，將有力提升旅行社的誠信可信度，凈化現有旅游行業的“生態”環境。她建議，要加大對民眾宣傳力度，讓民眾認知“守信名單”及“失信黑名單”，讓全民對企業誠信進行監督。

　　營造誠實守信氛圍

　　據悉，此次《規定》提出將積極鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響、參與志愿服務或慈善捐助等方式修復信用，信用修復情況可以作為“黑名單”退出的重要參考。

　　記者了解到，近年來，福州市旅發委集中公布了多批公開承諾誠信經營的旅行社名單，深入推進整治“不合理低價游”專項行動，維護旅游者和旅游企業的合法權益。同時，聯合福州市旅游協會向全市旅行社同行發出樹立誠信意識、信守服務承諾、提供優質服務等八條倡議，倡導旅行社自覺抵制“不合理低價游”產品，誠信經營;邀請媒體記者參與專項整治行動，曝光整治行動中查處的違法違規旅行社，加大社會輿論監督;與福州市旅游協會旅行社專委會共同發布三坊七巷、閩江夜游、云頂等福州及周邊旅游線路市場指導價，團隊價格低于指導價的30%為不正常的“低價團”，為市民和游客出行提供了參考。

　　與此同時，福州各大旅行社也進一步加強規范企業及其從業者經營行為，推進旅游誠信建設，推出了系列有效的舉措。

　　中國國旅(福建)國際旅行社將誠信建設作為企業文化的重要內容，讓誠信經營理念深入到每一個員工的心里。據悉，下一步，中國國旅(福建)國際旅行社將通過培訓教育、樹立典型等措施，不斷提高員工素質;設立誠信檔案，由專人負責監督管理，真正做到誠信旅游。

　　福建中青國際旅行社通過不定期政策培訓宣講，制定企業規章制度等，規范員工日常工作。同時建立完善的旅游服務質量監督和投訴處理機制。下一階段，將進一步提升員工崗位專業技能，規范旅游服務流程，加強客服監督機制。

　　福建省旅游有限公司作為中國旅游集團在福建的代表企業，連年被評為全國百強旅行社。“我們將在旅行社業務的每個環節，倡導誠信原則，從上至下倡導誠信”。葉霜紅說。

　　福州市旅發委相關負責人表示，“下一步，我們將利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體，弘揚旅游行業”游客為本，服務至誠“的核心價值觀和誠實守信的傳統美德，及時發布執法檢查結果及行政處罰決定，并多渠道選樹誠信典型，倡導誠實守信，廣泛宣傳本系統開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒的做法和經驗，擴大‘紅黑名單’管理制度的影響力和警示力。